十年再造一座“沈阳城”；新区由原新城子区、辉山农高区、虎石台开发区和道义星火技术密集区为主体共同组成，享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权；人口将超百万，四年后通地铁

　　11月22日，一个位于沈阳北部、总面积1098平方公里的新的行政区——“沈北新区”经国务院批复正式挂牌成立。成为继上海浦东、天津滨海、郑州郑东后，国务院批准成立的中国第四个新区。它的成立，使沈阳市的政区图发生了重大变化。在当天的沈北新区成立大会暨揭牌仪式上，省委常委、市委书记陈政高，市人大常委会主任崔文信，市政协主席赵金城，市委常委、常务副市长赵长义共同为沈北新区揭牌。

　　按照民政部区划批复的要求，沈北新区由原新城子区、辉山农业高新技术开发区、虎石台经济技术开发区和道义国家级星火技术密集区为主体共同组成，享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权。沈北新区功能定位是着力打造创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜居沈北，努力建设环境优美、自然生态，既适合创业，又宜于人居，超百万人口的绿色生态城市，经济总量进入全省第一集团，用十年时间，实现在沈北地区再造一座“沈阳城”的宏伟目标。

　　在接受记者采访时，市委书记陈政高说，沈北新区是沈阳四大发展空间中重要的发展空间，它的建设和全面兴起将拉动沈阳的全面振兴，使沈阳得到协调均衡的发展。未来的沈北新区，是生态的城区，将以蒲河为中心，两岸实施高档次绿化；是产业密集城区，发展农业深加工，特别是玉米深加工；是宜居的城区，是连接东北各城市的“桥头堡”，地铁二号线向北延伸8公里通往蒲河新城，四年以后这里通地铁，交通非常方便。

　　揭牌仪式由市政府副秘书长、沈北新区区长、蒲河新城管委会主任蹇彪主持，来自国务院办公厅、国家民政部发改委及有关司局、辽宁省、沈阳市有关领导出席了仪式。市委常委、沈北新区区委书记、蒲河新城党工委书记王世伟致辞，国家民政部区划地名司负责人宣读民政部贺信。(记者 王晓婷)

　　== 新区六大定位 ==

　　吸纳百万人口：为了实现百万人口规划，沈北新区打算采取四大手段迅速集聚人气。

　　改革的试验区：沈北新区要成为东北老工业基地改革开放的试验区。

　　特色旅游之乡：因为新区有得天独厚的沈阳棋盘山风景区、沈阳国家森林公园、沈阳怪坡风景区和沈阳七星山风景区都位于其中。

　　生态宜居城市：“住宅郊区化”是城市发展的必经途径。

　　高校集中地区：新区教育事业发展比较迅速，一批新学校即将落户。

　　城际连接走廊：沈铁工业走廊两侧随即将建立17个工业园区，园区将从沈北新区一直延伸到铁岭昌图。[相关阅读：10年后向北克隆一个新沈阳城]

　　新区·揭秘 沈北缘何成为国家新区No.4

　　沈北新区:坐标介于东经123°16'至48'，北纬41°54'至42°11'之间。位于大连、沈阳、长春、哈尔滨东北城市走廊中部，南靠沈阳市区，北连铁岭，东邻抚顺，西接辽西走廊，是连接吉林、黑龙江和内蒙古三省区的黄金通道和东北城市走廊的枢纽重地。长大铁路、哈大专客，沈哈、沈环高速公路，101、102、203国道穿境而过，新区距沈阳桃仙国际机场仅半小时车程。

　　2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将沈阳市北郊区新城子区与沈阳辉山农业高新技术开发区合并组建沈北新区。新区面积1098平方公里。详细<<　　沈北新区自今年3月1日成立，4月开始向国家申报，9月26日得到国务院正式批复，成为国务院批准成立的第四个新区。在全国各地“新区”热中，缘何沈北新区能够获得国家批准？11月21日，市委常委、沈北新区区委书记王世伟和市政府副秘书长、沈北新区区长蹇彪分别对记者透露了相关情况。

　　沈北新区为何能获得国家正式批准？王世伟说，国家批准成立上海浦东新区是为了率先实现东部现代化，批准成立天津滨海新区是为了环渤海地区实现现代化，批准郑州郑东新区，则是为了让其在中部崛起中起到作用；沈北新区的获批，是为了让其在东北老工业基地振兴中起到探索和示范作用。经过专家论证，沈北新区要起到5个作用，即成为东北老工业基地改革开放的试验区；成为和谐社会构建的先行区；成为产业创新的先导区；成为社会主义新农村建设的示范区；成为东北老工业基地振兴的重要增长区。

　　王世伟说，在东北老工业基地振兴中有一个说法，东北振兴看辽宁，辽宁振兴看沈阳，沈阳振兴看铁西。铁西新区近年取得了举世瞩目的成就，浑南新区作为沈阳经济的重要增长点，也是成就非凡。之所以新时期选择了沈北作为一个体制创新的新区，是因为在沈北这个相对薄弱的空间、相对广大的区域里，建设有增长潜力的新区有更强的探索和示范作用。这是体现市委、市政府落实科学发展观、构建和谐社会、统筹区域发展和城乡发展的重要战略，因而获得了国家的批准。

　　市政府副秘书长、沈北新区区长蹇彪接受记者采访时说，沈北新区的获批，说明市委、市政府的决策与国家振兴东北老工业基地的政策合拍。新区是由沈阳辉山农业高新区和新城子区合并而成，农高区是国家最大的农产品深加工基地，近年来取得的成绩和变化国家有关部委十分清楚，所以把农高区做大、做强，国家也是十分支持的。

　　新区·解读 新区获批体现国家绝对支持

　　作为国务院批准成立的第四个新区，沈北新区的成立意味着什么？新区“新”在何处？新区成立八个月来发生了哪些变化？11月21日，沈阳市、沈北新区相关领导对此进行了解读。

　　将成为沈阳振兴引擎

　　沈北新区的成立，对于沈阳市的发展意味着什么？市委副书记苏宏章指出，“十一五”期间，沈阳提出要实现三大目标，进入全国副省级城市第一集团军，也就是进入前五名，目前沈阳名列第八，想跨过前面的哪一位，都将十分艰难。能否实现三大目标的关键取决于沈阳四大空间的发展情况，其中相对落后的沈北地区是最具有战略性的空间，也是辽宁最具发展潜力区。沈北地区的崛起，将成为沈阳全面振兴的动力引擎，使沈阳实现新的跨越，对实现三大目标起到巨大的推动作用。

　　沈北新区有“四新”

　　作为国家批准成立的新区，沈北新区“新”在何处？市委常委、沈北新区区委书记王世伟说，新区第一新是体制，新区将探索行政区域与开发区合署办公的新体制；第二新是机制。新区在用人机制上采取公开选拔，竞争上岗，并招聘了政府雇员，公共项目完全实现公开招标；三是高新技术产业；四是新城市，未来10年沈北地区要再造一个生态沈阳城。

　　获批体现国家支持

　　市政府副秘书长、沈北新区区长蹇彪，向记者列举了新区获批成立将带来的种种好处。比如，原来辉山农高区只是开发区概念，而现在真正变为国家批准的行政区域，说明未来开发区有了一个法律主体，特别是实施行政许可法后，法律主体对开发区非常重要。作为一个得到国务院批准的新区，传递的信息是国家十分支持东北老工业基地振兴，这对沈北新区的项目立项，招商引资都有很大益处。

　　蹇彪说，新区的成立还有利于资源整合。原辉山农高区有体制上的优势，而新城子区有土地资源和空间，两区之间可以进行资源整合和互补。

　　事实上，沈北新区自成立以来，已受到越来越多的关注。前些天，沈北新区在北京召开新闻发布会，吸引了国内外各大新闻媒体记者，原定请200家企业，实际却来了400家，足以说明沈北新区在全国的影响力。

　　== 高端声音 ==

　　·陈政高说新区影响：改变沈阳南北差距

　　沈北新区的建设和兴起将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要连接铁岭乃至吉林、黑龙江等地，沈北新区将成为沈阳变成东北地区中心城市的桥头堡。

　　·王世伟说新区体制：探索行政区开发区合署办公

　　·蹇彪说新区变化：财政收入增长129％详细<<<

　　== 政策变化 ==

　　新区地名明年全改:明年1月1日起，沈北新区的委办局，及街路牌将全部改为沈北新区字样。

　　低保按俩标准执行:蒲河新城还会给“农民”上各种保险，包括就业保险，新城、乡、村、农民各拿一部分。详细<<<

　　== 市民反应 ==

　　她对住楼房充满期待

　　53岁的刘春燕:“沈北新区成立真是太好了。”她对能够搬上楼房充满期待。目前她家正住在两间瓦房里，“如果能搬上楼房那真是太好了。”详细<<<

　　新区·投资:“投资第四极，我们有信心”

　　“四力”沈北引来30亿元总部基地“投资第四极，我们有信心”

　　“沈北新区的环境感染了我们，沈北新区的未来打动了我们！”11月21日，总投资30亿元人民币的大连欧美亚集团总部基地项目正式与沈北新区签约，谈起来沈北新区投资的缘由，集团常务副总经理金万科女士不吝溢美之词。

　　大连欧美亚集团是中、加合资企业，2000年开始投身房地产开发。在最终确定来沈北新区投资前，集团考察了国内许多城市。沈北新区要打造活力城市，魅力城市，潜力城市和引力城市，新区的定位目标与公司的目标是一致的，因而我们也要赶来为生态沈北、宜居沈北做贡献。

　　金女士说，沈北新区有巨大的发展空间，投资政策很优惠，但最终吸引我们的，还是沈北新区人的效率和热情。印象最深的是我们第一次来这里洽谈项目，抵达时已是晚
上9点，但区领导和工作人员却一直等候，洽谈到晚上11点多。

　　冠名总部基地，能够吸引来世界各地总部公司吗？金女士对此充满信心。她表示，沈阳“十一五”末期即将实现东北地区中心城市的目标，成为中国的第四增长极，届时，一定会聚一大批世界知名公司，她对总部基地的未来充满信心。（记者 李明欣）

　　== 新区未来 ==

　　经济指标 每两年翻一番

　　用10年时间，沈北新区将实现“在沈北地区再造一座‘生态沈阳城’的宏伟目标。”谈及未来发展，沈阳市委常委、沈北新区区委书记、蒲河新城党工委书记王世伟做出如上表述。

　　王世伟表示，沈北新区不仅要成为东北老工业基地改革开放的试验区、产业创新的先导区、新农村建设的示范区、和谐社会构建的先行区和全面振兴的重要增长区，还将加快实现经济社会发展总体水平进入东北地区区（县市）前列。

　　产业　六大优势产业

　　沈北新区将培育农产品深加工、高新技术、物流仓储、教育文化、休闲居住、生态健康等六大特色优势产业。其中，沈北新区将着力打造全国最大最好的农产品深加工产品集群。今年，总投资400亿元、年“消化”玉米800至1000万吨的玉米工业园日前在沈北新区正式开工。玉米工业园预计年产值达到1000亿元，将为沈北新区提供近3万个就业机会。此外，5年内，沈北新区将建设沈阳-铁岭工业走廊，建成以玉米生物产业、电子信息产业为主体的超千亿产值的重要经济增长区域。“十一五”时期，沈北新区将引进培育规模以上企业2000家，主要经济指标每两年翻一番，实现工业产值2000亿元，财政收入40亿元，经济社会发展总体水平进入全省区（县市）的前列。

　　人口　吸纳百万人

　　沈北新区境内有辉山组团、虎石台组团、道义组团和新城子副城，其中，辉山组团重点建设以生态居住、科技研发、农业高新技术产业为主导的辉山科学城，规划吸纳30万人口；虎石台组团，重点建设以玉米生物技术、生态健康、职业教育产业为核心的虎石台文化城，规划吸纳50万人口；道义组团重点建设以“大学城”、总部基地、电子信息产业为主体的“道义大学城”，规划吸纳50万人口；新城子副城，重点建设以物流仓储、教育文化、现代居住为主体的新城子现代副城，规划吸纳30万人口。

　　环境最具生态魅力

　　沈北新区还将对区域内环境进行改善，包括对30公里蒲河水系进行全线景观改造、修建七星湖，建设带状生态亲水公园等，打造区域内“三河”景观水系，以及“三山”的山体绿化。

　　沈北新区将建设东北地区“旅游休闲之都”。此外，“三山、三水”的生态环境，“四纵四横”的景观路网体系及地铁2、3号线的未来通车，沈北新区将成为中国北方最具魅力的生态宜居城市。（记者　谭皓　杨海峰）